《上海市非机动车安全管理条例》经市十五届人大常委会第二十九次会议表决通过，将于2021年5月1日实施。
非机动车作为重要的交通工具，涉及千家万户，关乎市民生命财产安全。2016年上海开展交通大整治以来，机动车交通秩序已经有了明显的改善，机动车驾驶人的尊法守法意识有了显著提升，但是涉及非机动车的违法行为仍较为突出，且非机动车一旦发生交通事故，事故后果往往比较严重。
2020年上海涉及非机动车交通事故的亡人数占交通事故亡人总数的60%，非机动车交通安全形势依然严峻。为了规范非机动车驾驶行为，回应广大市民对加强非机动车安全管理的呼声，为骑车一族通行提供更加安全、有序、便利的交通环境，
为贯彻落实好《条例》，公安部门将重点推进和开展以下三方面工作：
第一，针对增设条款，强化非机动车交通安全管理
为加强上海非机动车执法管理、确保非机动车运行安全，《条例》提供了更加全面、更加明确、更加有力的法律依据。主要的新增变化包括：一是规定驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；二是规定驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；三是规定驾驶电动自行车不得连续多次、长时间鸣喇叭；四是规定驾驶电动自行车在夜间应当开启照明装置；五是规定驾驶非机动车不得牵引动物，不得拖挂载人载物装置等等。
此外，《条例》还明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动时，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。对此，公安机关将结合日常执法管理工作，持续加大宣传力度，进一步提高市民群众对《条例》的知晓率和安全驾驶意识。
第二，加强执法工作，体现力度和温度
《条例》聚焦非机动车安全问题，旨在预防和减少非机动车安全事故。公安机关将以《条例》规定为抓手，继续重点查处非机动车“闯红灯”“逆向行驶”等易致祸违法行为，通过“严执法”来“除隐患”。
同时，对于违反《条例》新增规定的，将坚持教育与处罚相结合的原则，加强释法说理，用足用好宣传教育手段，引导群众自觉尊法学法用法守法。
第三，推动多方参与，构建非机动车安全协同共治格局
非机动车安全管理涉及诸多环节和领域，需要多方参与、齐抓共管。《条例》规定，公安机关负责组织实施《条例》，并负责非机动车的登记和通行管理；市场监管部门负责非机动车生产、销售的监督管理；消防救援机构负责非机动车违反消防安全管理规定停放、充电的监督管理；交通、道路运输部门负责非机动车交通设施的规划、建设和管理；交通、道路运输、邮政、商务、市场监管部门分别负责互联网租赁自行车、快递、外卖等新兴行业落实非机动车安全管理责任的指导和监督。
此外，《条例》还明确了行业的引导义务、细化了企业的主体责任并鼓励社会公众参与，努力推动“政府主导、行业配合、企业自律、公众参与”的非机动车安全协同共治格局。公安部门将密切与市场监管、交通、道路运输、邮政管理、商务、消防救援、城管执法等部门的沟通协作，推动形成齐抓共管合力，确保《条例》各项规定落地见效。
